梅州市“6.16”特大暴雨灾害因灾倒损住房恢复重建工作方案

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为规范开展“6.16”特大暴雨灾害因灾倒损住房恢复重建工作，确保按时、保质、全面完成重建工作任务，依据有关工作规定，结合我市实际，制定本工作方案。各级人民政府对因灾倒损住房恢复重建工作有专门部署的，按其要求落实。
一、目标任务
帮助受灾群众对因自然灾害造成倒塌或严重损坏的住房进行重新建设和修缮，规范、及时、保质、全面完成重建工作任务，保障受灾群众有安全住房的基本生活需求。
二、重建对象
（一）认定标准
1、“全倒户”：因灾“全倒户”，是指居民住房因自然灾害全部倒塌的家庭。对于居民住房因洪水浸泡、山体滑坡等原因导致房屋两面以上墙壁坍塌，或房顶坍塌，或房屋濒于崩溃、倒毁，所有住房必须进行拆除重建的家庭，可以认定为全倒户。虽然房屋因灾受损没有倒塌，但经住建或自然资源部门鉴定为D级危房的可认定为全倒户。灾害中倒塌的独立厨房、厕所、牲畜棚等辅助用房、活动房、工棚、简易房和临时房屋不在统计之列。没有人居住的房屋，以及一套房屋全部倒塌但还另有住房的不能登记为全倒户。
2、“严损户”：因灾“严损户”是指因自然灾害导致住房受到严重损坏，需要修缮后才能居住的住户。没有人居住的房屋，以及另有住房的不予救助。
（二）确定程序。
各县（市、区）减灾部门要牵头组织涉灾相关部门，抓紧开展灾害损失核查，组成联合工作组深入灾区一线全面核查灾情，统计房屋倒塌损坏情况，做到底数清、情况明。要严格按照“户报、村评、镇审、县定”程序，按照“是否唯一住房作为准入条件”确定恢复重建救助对象，分类建立完整的倒房重建台账信息，确保不漏一户、不漏一人；要实施“全倒户”“严损户”一户一档，做到精准重建。
三、重建标准
（一）重建和修缮标准：“全倒户”重建和“严损户”修缮要达到基本建设要求，保证建筑质量，房屋结构安全和基本功能齐全。
（二）资金补助标准：“全倒户”属于五保户、孤儿户的按每户不得低于5万元标准补助重建资金（其中市、县两级财政配套不得低于每户1.25万元），其他“全倒户”每户不得低于4万元标准补助资金（其中市、县两级财政配套不得低于每户1万元）；“严损户”补助标准不得低于每户2000元。鉴于灾情损失严重，倡导结合实际提高重建补助标准，切实减轻受灾群众重建压力。
（三）资金发放要求：补助资金严格实行社会发放，由县（市、区）财政局通过涉农补贴资金“一卡（折）通”发放金融机构直接拨付到救助对象的存折（卡）中，严禁通过现金或由乡镇代领代发等方式发放。
四、时间要求
（一）确定对象，启动重建。原则上于6月30日前，各县（市、区）确定全倒重建户和严损户准确数据，开始启动重建和修缮工作。
（二）保证进度，定期通报。从8月起，各县（市、区）每月上报一次重建进度；从11月起，每半月上报一次重建进度，直到全部完工。
（三）检查验收，完成重建。全倒户重建和严损户修缮须在2024年12月31日前完成重建任务，力争提前完工。重建工作结束后，各县（市、区）组织对重建工作进行质量检查、验收评估，做好总结、上报情况。
五、工作要求
（一）加强领导，认真组织。各县（市、区）要坚持以人民为中心的发展思想，切实履行救灾主体责任，把因灾倒损住房恢复重建工作作为当前一项紧迫而重要的民生工程抓实抓好。成立因灾倒损住房重建工作领导机构，制订工作方案，加强组织领导，层层压实责任，明确职责分工，早规划、早部署、早安排，高效有序推动恢复重建工作开展。
   （二）加强规划，科学选址。各县（市、区）要协调住建、自然资源等部门做好重建选址、规划工作。坚持以分散建房为主，集中建房为辅；不得在行蓄洪区、低洼地带、地质灾害多发地、风灾入口处等易灾地带重建住房，重建规划符合防灾减灾要求；因灾倒损住房重建的设计应充分考虑当地住房造价和群众承受能力。
（三）加强帮扶，减免税费。各县（市、区）政府要出台文件，制定专项优惠政策，减免相关税费。凡受灾群众建房涉及到的收费项目，应做到能减则减，能免则免。要加强与民政、扶贫、慈善总会、保险等部门机构协调配合，强化资源整合，在临时救助、精准扶贫、慈善救济、保险理赔等方面给予政策支持，切实做到帮扶到位。对特别困难的受灾群众，要加大帮扶力度，切实帮助解决实际困难。
（四）加强验收，规范管理。各县（市、区）要积极筹措重建补助资金，制定恢复重建和修缮的补助标准。要加强资金管理，严格按照社会化方式发放补助资金，过“涉农一卡（折）通”发放到位。加强救灾资金绩效目标管理，及时跟进资金使用情况，确保资金发挥最大效益。要加强督查，定期通报建房进度，对重建、维修工程进行质量检查和验收，保证工作进度和工程质量。